Соединённые общей судьбой...

Цели урока. Показать, что не только интеллектуальные способности, но и их согласованность с нравствен­ностью, юридической грамотностью свидетельствуют о культурном уровне личности.

Задачи урока. Способствовать формированию правовой культуры учащихся; пробудить у учащихся интерес к важнейшему правовому документу — Конституции Российской Федерации.

 

Ход урока

      

Звучит Гимн РФ.

Преподаватель. Как вы думаете, какие же обязан­ности лежат на гражданине нашей страны?

Прежде всего, он должен соблюдать Конституцию. В действующей Конституции зафиксированы обязан­ности гражданина страны. 12 декабря считается Днём принятия Конституции Российской Федерации.

Конституция — это прежде всего правовой до­кумент.

В нашей Конституции закреплены важнейшие демократические принципы, на которых должен основываться наш общественный и государственный строй: это верховенство закона; признание и гарантии прав человека и гражданина; политический, идеологи­ческий и экономический плюрализм; существование демократических форм — разделения властей, все­общего избирательного права; вовлечённость нашего государства в мирное сообщество; признание примата международного права и т.д.

Что означает слово «Конституция»?

Слово «Конституция» происходит от латинского constitutio — установление, устройство. Конститу­ция — это основной закон государства, она опреде­ляет общественное и государственное устройство, регулирует порядок и принципы образования пред­ставительных (законодательных), исполнительных и судебных органов власти, устанавливает избиратель­ную систему, фиксирует права и свободы граждан, символы государства. Нередко её положения имеют прямое действие, то есть не требуют для реализации непременной «расшифровки», конкретизации в соот­ветствующих правовых актах.

Каково место Конституции среди других правовых документов?

Роль Конституции как юридического документа весьма велика. Она основа всего законодательства страны, наделена высшей юридической силой. Все остальные законы государства принимаются в точном соответствии с её положениями. Нарушения консти­туционных положений являются очень серьезными правонарушениями. Вопросы соответствия тех или иных действий, правовых актов Конституции рассма­тривает Конституционный Суд РФ.

Это — первая в нашей истории демократическая Конституция, порвавшая с вековыми традициями госу­дарственного произвола, заставляющая по-новому осмыс­лить роль права в жизни человека, общества, объявившая Россию правовым государством. Уважение к закону — основа юридической ответственности личности.

Поговорим о сути и роли Конституции в обществе. Конституция — одна из важнейших основ демократии. Само её появление в конце XVIII в. стало следствием ликвидации монархического абсолютизма. В дальней­шем, в том числе и в наше время, основной ролью Кон­ституции было и остаётся последовательное утвержде­ние демократического устройства государства. В этом её суть, главная цель.

В связи с этим наука указывает на две главные задачи современной Конституции:

1) обеспечить та­кое устройство власти, когда она ограничена правом (право выше власти);

2) закрепить неотъемлемые права человека.

В отечественной истории были попытки создать законодательные акты, сравнимые по статусу с Консти­туцией. Эпоха Великих реформ 1860-1870 гг. в России была временем зарождения таких конституционных попыток.

План преобразований, созданный М. Т. Лорис-Меликовым к 1881г., был назван современниками «первой конституцией». Он представлял собой как бы завершающую главу реформ Александра II. Неогра­ниченные полномочия, предоставленные Михаилу Тариеловичу, позволили ему тщательно продумать все необходимые преобразования с тем, чтобы представить императору четкую программу действий. Основным стремлением Лорис-Меликова была, если не полная ликвидация, то существенное ограничение действий радикально-революционных сил. Он понимал, что раз­гул терроризма, направленного против властей, ставит под угрозу итоги Великих реформ. В проекте дополне­ния государственных реформ Лорис-Меликов старался в значительной степени модернизировать саму борьбу с революцией. Помимо реформ в полиции и в среде общественных отношений, Лорис-Меликов стремился к некоторой демократизации системы управления. Он предложил расширить компетенцию земских пред­ставительств и органов настолько, чтобы они смогли решать некоторые вопросы судебного, финансового и надзорного характера. Министр добивался снижения уровня коррупции и получения достоверных сведений о проблемах в стране. Одним из самых блестящих замыслов Михаила Тариеловича в рамках «первой конституции» был план о равномерном распределении налогового бремени, причём часть сборов с низших классов он предлагал переложить на высшие. Но, к со­жалению, он смог лишь отменить акцизные сборы на соль, остальные мероприятия всячески откладывались и затягивались Сенатом. В день окончательного рас­смотрения проекта Лорис-Меликова император был убит.

Новый монарх не был заинтересован в «демократи­зации» и потому столь необходимые стране преобразо­вания не смогли осуществиться. Их стал претворять в жизнь только внук Александра II, Николай II. К тому времени реформы уже не могли спасти страну и мо­нархию от революционного краха.

Теперь вернёмся к ныне действующему Основному закону. Содержание преамбулы Конституции России излагается в Приложении. В самой структуре преамбу­лы видны пути решения главных задач Конституции.

Каково было отношение к Конституции (конституционному вопросу) в России?

В дореволюционной России отношение к Консти­туции было сложным, неоднозначным, противоречи­вым. Простой народ не имел никакого представления о подобного рода юридических актах. Небольшой же слой образованного народа разделился на сторонни­ков конституционного правления и противников его. Сторонники («западники», «либералы») доказывали, что без Конституции Россия обречена на всестороннее отставание от развитых стран.

Почему некоторые слои российского общества опасались принятия в стране Конституции?

Почвенники, «славянофилы», консерваторы были против принятия Конституции и установления кон­ституционного правления, потому что считали, что Конституция в любой стране — это дестабилизирую­щий ситуацию в государстве документ (поскольку раз­вязывает руки многочисленной оппозиции режиму), а в условиях монархии необходимость в ней равна нулю, ибо «отеческое» правление царя-самодержца — самый прогрессивный и эффективный способ управления огромной страной с неоднородным по национальному и социальному признакам населением.

Даже Лев Толстой, критиковавший монархическую власть, писал, что менять монархию на Конститу­цию — это такой же вздор, как если бы предложили вместо православия пашковство или скопчество (т.е. маргинальные изуверские секты).

Когда в России были приняты Основные Государственные законы?

Основные Государственные законы в России были приняты 17 октября 1905 г. с провозглашением Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка».

Населению обещались «незыблемые основы граж­данской свободы на началах действительной неприкос­новенности личности». Народ получил право прини­мать действенное участие в управлении государством через Государственную Думу (представительную и законодательную власть).

Манифест 17 октября являлся частью Основных го­сударственных законов, которые были приняты вскоре и стали играть роль неписаной Конституции.

Какие Конституции принимались после октября 1917 г.?                                      

После Октябрьского переворота в 1918 г. была принята Конституция РСФСР. Это была Конституция классовой борьбы, гражданской войны. Затем была принята Конституция СССР 1924 г. Она закрепила создание СССР. Через год была принята Конституция РСФСР как части СССР (1925); затем Конституция СССР 1936 г. («сталинская», на самом деле написанная Н.И.Бухариным). Это — Конституция «победившего социализма». Конституция РСФСР 1937 г., республи­канский вариант Конституции СССР, затем Конститу­ция СССР 1977 г. — «манифест развитого социализма», Конституция РСФСР 1978 г. — республиканский вари­ант союзного «манифеста». Наконец, после краха «раз­витого социализма» в декабре 1993 г. на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации, закрепившая основы конституционного строя в условиях рыночной экономики, построения правового демократического государства.                   

Советскому этапу конституционного развития Рос­сии были свойственны такие признаки, как: идеологичность (воплощение идей классовой борьбы, построения социализма); политизированность; отсутствие контро­ля за выполнением конституционных норм и т.д.

Действовавшая до сентября 1993 г. Конституция РСФСР оставалась во многом Конституцией социали­стического советского государства. По содержанию она была мозаична и противоречива. В неё были внесены поправки и дополнения «рыночного» характера, однако наряду с этим говорилось о советском государстве, советском конституционном строе, социалистической демократии. Она перестала соответствовать реальным экономическим, социальным и политическим условиям жизни страны.

Новая Конституция РФ заложила основы новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демо­кратических процедурах. В соответствии с Конститу­цией, Российское государство является демократиче­ским, федеральным, правовым. Объявляется реальное народовластие. Частная собственность находится под защитой государства наряду с государственной, муни­ципальной. Признается идеологическое многообразие, многопартийность. Всё это знаменует качественно новый этап в развитии Российского государства.

А знаете ли вы обязанности граждан Российской Федерации?

Обязанности гражданина РФ

•  Гражданин обязан защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59).

• Гражданин обязан охранять природу и окружаю­щую среду (ст. 58).

•  Гражданин РФ обязан заботиться о воспитании детей.

• Гражданин обязан заботиться о сохранении исто­рического и культурного наследия (ст. 44), платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Преподаватель. Гражданские права составляют самую многочисленную группу конституционных прав. К ним относятся право на жизнь (ст. 20), на сохра­нение своего достоинства (ст. 21), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность жилища (ст. 25), на свободное передвижение по стране и свободный выезд за ее пределы, и возвращение без каких-либо помех (ст. 27).

Важнейшим гражданским правом является право на свободу совести, свободу вероисповедания. Регулирова­ние семейных отношений приведено в соответствии с Конституцией РФ, другими федеральными законами, и прежде всего, с новым Гражданским кодексом РФ, закре­пляющим ценности частного (гражданского) права.

Семейный кодекс, вступивший в действие с 1 марта 1996 г., не допускает произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечивает гарантии осу­ществления и охраны семейных прав граждан в новых социально-экономических условиях.

В Семейном кодексе (7 разделов, 21 глава и 170 статей) сформулированы основные начала (принципы) семейного законодательства, на которых строится семья и семейные отношения: добровольность брака; равенство прав супругов и родителей; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, приоритетная защита их прав и интересов, а также прав и интересов нетрудо­способных членов семьи.

Что касается государственных органов, то все они относятся к одной из трех ветвей власти (см. схему).

Исполнительная власть  -  Президент и правительство

Законодательная власть  -  Федеральное собрание

Судебная власть  -  Прокурор, адвокаты

ПРЕЗИДЕНТ  -  является главой государства, избирается на четыре года всеобщим прямым и тайным голосованием и может быть избран не более чем на два срока.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ -  или парламент России состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ  -  входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (всего в России 89 субъектов)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА  -  состоит из 450 депутатов и избирается на четыре года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ  -  состоит из Председателя и федеративных министров.

Председатель Правительства назначается Президен­том с согласия Государственной Думы. После своего назначения он предлагает Президенту кандидатуры на должности своих заместителей и министров. Во всех случаях, когда президент временно не может исполнять свои обязанности, за него это делает Председатель правительства.

Что касается судебной власти, то в Конституции сказано: судьи независимы, несменяемы и неприкос­новенны. В России есть три высших суда: Верховный суд, за которым сохраняется последнее слово по всем делам, подсудным судам общей юрисдикции; Высший арбитражный суд, который занят разрешением эконо­мических споров, и Конституционный суд, который следит за соблюдением Конституции.

Относительно наших судебных прав Конституция гласит: «Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников»; «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

ПРИЛОЖЕНИЕ  1

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедли­вость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.

Наталья КАРНИЗОВА,

Московская обл.